Hvad er en delegeret handling, og hvorfor bestemmer den, hvad jeg skal gøre?

Hvad du konkret skal gøre

Hvad der forventes af dig

ESPR (forordning (EU) 2024/1781) er en rammeforordning. Det betyder, at forordningen selv fastlægger, at der kommer et digitalt produktpas, hvordan systemet skal se ud omtrent, og hvem der er ansvarlig for hvad — men ikke hvilke data, der præcis skal stå på mattressers produktpas, og heller ikke fra hvilken dato. Denne præcisering kommer i et separat dokument: en delegeret handling, der er specifik for produktgruppen matrasser. Artikel 4 i ESPR giver Europa-Kommissionen bemyndigelse til at udarbejde en sådan handling, og artikel 8 beskriver, hvad der mindst skal stå i den.

For en virksomhed betyder det, at forordningen i sig selv endnu ikke er en arbejdsinstruks. De konkrete krav kommer først med den delegerede handling for matrasser. Indtil da kan man ikke med sikkerhed sige, hvad der præcis skal stå i passet, hvilke stof- eller materialdata, der bliver obligatoriske, og fra hvornår det gælder.

Følg med i, hvornår den delegerede handling for matrasser offentliggøres

Artikel 18 i ESPR regulerer prioritering og planlægning: Kommissionen fastlægger på grundlag af en arbejdsplan, for hvilke produktgrupper der først kommer en delegeret handling. For en virksomhed med 10 til 100 ansatte handler det især om at være informeret til tiden. Det betyder i praksis: en person i virksomheden, der følger arbejdsplanen og publikationer om matrasser, i stedet for at stole på, at det bliver meldt automatisk. Hvornår en handling for matrasser præcis offentliggøres, og fra hvornår den gælder, er endnu ikke fastlagt; se hvornår bliver produktpasset obligatorisk for matrasser for den seneste status.

Forstå, at indholdet af passet stadig kan ændre sig

Fordi den delegerede handling fastlægger datakravene (artikel 8), ligger der endnu ikke fast, hvilke data der til sidst skal være på en mattres' produktpas. For en virksomhed betyder det, at intern forberedelse — for eksempel at etablere en dataproces for materialeoprindelse eller sammensætning — er meningsfuld, men at det præcise datasæt først fastsættes efter offentliggørelse af handlingen. En oversigt over, hvad der formentlig kommer med, står på hvilke data kommer der på mattressernes produktpas.

Kontroller, om dit eget produkt falder under handlingen

En delegeret handling udarbejdes pr. produktgruppe. For matrasser handler det om en separat handling, adskilt fra eksempelvis tekstiler eller møbler i bredere forstand. For en virksomhed, der ud over matrasser også fremstiller overmadrasser, betræk eller boxspringe, betyder det, at det skal kontrolleres, om disse produkter falder under samme handling eller under en anden afgrænsning. Se herom hvilke produkter fra matrasbranchens falder ind under ESPR og specifikt for sammensatte produkter får en boxspring ét pas eller flere.

Hvor det går galt i praksis

Forveksling mellem forordningen og handlingen. En virksomhed læser ESPR-teksten og konkluderer, at kravene dermed er kendt, mens forordningen kun beskriver rammen. De konkrete forpligtelser — hvilke data, hvilket format, hvilken dato — står i den endnu ikke offentliggjorte delegerede handling.

Vente til handlingen foreligger, før der forberedelse noget. Fordi offentliggørelsesdatoer ved denne type regulering kan blive udskudt, fører afventen nogle gange til, at der er ringe tid tilbage, når handlingen først foreligger, og en indføringsfrist begynder at løbe.

Antage, at din egen produktgruppe automatisk er blevet medtaget. En fabrikant af boxspringe eller matrasovermadrasser går nogle gange ud fra, at disse produkter automatisk falder under matrasse-handlingen, mens afgrænsningen pr. produktgruppe fastsættes særskilt. Se også skal en madrasovertræk eller pudebetræk også have sit eget produktpas.

Tro, at lille virksomhedsstørrelse automatisk betyder fritagelse. Den delegerede handling kan indeholde undtagelser eller overgangsbestemmelser, men det ligger ikke på forhånd fast. Tvivl herom bliver nu ofte behandlet som sikkerhed for tidligt; se gælder produktpasset også for små virksomheder.

Skelne ikke mellem "påkrævet efter ESPR" og "påkrævet fra datoen i handlingen". ESPR findes allerede, men forpligtelsen for madrasser træder først i kraft, når den tilhørende delegerede handling bliver gældende. Denne forskel bliver nogle gange overset i intern kommunikation, hvilket får kolleger til at tro, at der allerede løber en frist, selvom denne endnu ikke er fastsat.

Hvad du kan dokumentere

• En intern note om forskellen mellem ESPR som rammebeholdning og den delegerede handling for madrasser som implementeringsdokument, så dette forklares entydigt inden for virksomheden.
• En udpeget ansvarlig for at følge ESPR-arbejdsplanen og publikationer vedrørende produktgruppen madrasser.
• Et overblik over dine egne produktvarianter (madrasser, topmadrasser, betræk, boxspringe) med spørgsmålet om, hvilke af dem der snart skal omfattes af madrasse-delegerede handlingen — som forberedelse til afgrænsningen, som handlingen vil foretage.
• Et dossier med de nuværende produktoplysninger (materialer, sammensætning, oprindelse), som kan fungere som grundlag, når datakravene fra den delegerede handling bliver kendt.
• En læsevejledning for dit eget team om, hvad der endnu ikke er fastslået, for at undgå at antagelser bliver videregivet som sikkerhed — dette stemmer overens med baggrunden i hvad ændrer ESPR for matrassebranchens del.