Was ist eine delegierte Handlung und warum bestimmt sie, was ich tun muss?

Was Sie konkret tun müssen

Was von Ihnen erwartet wird

Die ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) ist eine Rahmenverordnung. Das bedeutet, dass die Verordnung selbst festlegt, dass ein digitales Produktpass kommt, wie das System ungefähr aussieht und wer wofür verantwortlich ist — aber nicht, welche Daten genau für Matratzen in diesen Pass gehören, und auch nicht ab welchem Datum. Diese Ausgestaltung kommt in einem separaten Dokument: einem delegierten Rechtsakt, spezifisch für die Produktgruppe Matratzen. Artikel 4 der ESPR gibt der Europäischen Kommission die Befugnis, einen solchen Rechtsakt zu erlassen, und Artikel 8 beschreibt, was mindestens darin stehen muss.

Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass die Verordnung selbst noch keine Arbeitsanweisung ist. Die konkreten Anforderungen kommen erst mit dem delegierten Rechtsakt für Matratzen. Bis dahin lässt sich mit Sicherheit nicht sagen, was genau in den Pass gehört, welche Stoff- oder Materialdaten verpflichtend werden und ab wann das gilt.

Verfolgung, wann der delegierte Rechtsakt für Matratzen erscheint

Artikel 18 der ESPR regelt die Priorisierung und Planung: Die Kommission legt auf der Grundlage eines Arbeitsplans fest, für welche Produktgruppen zuerst ein delegierter Rechtsakt kommt. Für ein Unternehmen mit 10 bis 100 Mitarbeitern ist dies vor allem eine Frage der rechtzeitigen Informiertheit. In der Praxis bedeutet das: jemand im Unternehmen, der den Arbeitsplan und Veröffentlichungen rund um Matratzen verfolgt, anstatt sich darauf zu verlassen, dass dies von selbst mitgeteilt wird. Wann ein Rechtsakt für Matratzen genau veröffentlicht wird und ab wann er gilt, ist derzeit noch nicht festgelegt; siehe wann wird der Produktpass für Matratzen verpflichtend für den aktuellen Stand.

Verstehen, dass sich der Inhalt des Passes noch verschieben kann

Da der delegierte Rechtsakt die Datenanforderungen bestimmt (Artikel 8), ist derzeit noch nicht festgelegt, welche Daten am Ende in den Pass einer Matratze gehören müssen. Für ein Unternehmen bedeutet dies, dass eine interne Vorbereitung — beispielsweise die Einrichtung eines Datenprozesses für Materialherkunft oder Zusammensetzung — sinnvoll ist, aber dass der genaue Datensatz erst nach Veröffentlichung des Rechtsakts feststeht. Eine Übersicht über das, was vermutlich hineinkommt, steht auf welche Daten kommen in den Produktpass von Matratzen.

Überprüfung, ob das eigene Produkt unter den Rechtsakt fällt

Ein delegierter Rechtsakt wird pro Produktgruppe erlassen. Für Matratzen ist das ein separater Rechtsakt, unabhängig von beispielsweise Textilien oder Möbeln im weiteren Sinne. Für ein Unternehmen, das neben Matratzen auch Topper, Bezüge oder Boxsprings herstellt, bedeutet dies, dass überprüft werden muss, ob diese Produkte unter denselben Rechtsakt fallen oder unter eine andere Abgrenzung. Siehe dazu welche Produkte der Matratzenbranche fallen unter die ESPR und, spezifisch für zusammengesetzte Produkte, erhält eine Boxspring einen Pass oder mehrere.

Wo es in der Praxis schiefgeht

Verwechslung zwischen der Verordnung und dem Rechtsakt. Ein Unternehmen liest den Text der ESPR und folgert, dass damit die Anforderungen bekannt sind, während die Verordnung nur den Rahmen beschreibt. Die konkreten Pflichten — welche Daten, welches Format, welches Datum — stehen im noch zu veröffentlichenden delegierten Rechtsakt.

Warten, bis der Rechtsakt da ist, bevor etwas vorbereitet wird. Da Veröffentlichungstermine bei dieser Art von Regelwerk verschieben können, führt das Warten manchmal dazu, dass wenig Zeit bleibt, sobald der Rechtsakt dann erscheint und eine Übergangsfrist zu laufen beginnt.

Annehmen, dass die eigene Produktgruppe automatisch berücksichtigt wurde. Ein Hersteller von Boxsprings oder Matratzentopper geht manchmal davon aus, dass diese Produkte automatisch unter den Matratzen-Rechtsakt fallen, während die Abgrenzung pro Produktgruppe separat festgelegt wird. Siehe auch muss ein Matratzenschoner oder -bezug auch einen eigenen Produktpass haben.

Denken, dass kleine Unternehmensgröße automatisch Befreiung bedeutet. Der delegierte Rechtsakt kann Ausnahmen oder Übergangsregelungen enthalten, aber das ist nicht von vornherein festgelegt. Zweifel daran werden jetzt oft zu früh als Gewissheit behandelt; siehe gilt der Produktpass auch für kleine Unternehmen.

Keine Unterscheidung zwischen "gemäß ESPR verpflichtend" und "verpflichtend ab dem in der delegierten Handlung festgelegten Datum" machen. Die ESPR existiert bereits, aber die Verpflichtung für Matratzen tritt erst in Kraft, sobald die zugehörige delegierte Handlung in Kraft tritt. Dieser Unterschied wird in der internen Kommunikation manchmal übersehen, weshalb Kollegen denken, dass bereits eine Frist läuft, obwohl diese noch nicht festgelegt ist.

Was Sie festhalten können

• Eine interne Notiz über den Unterschied zwischen der ESPR als Rahmenverordnung und der delegierten Handlung für Matratzen als Durchführungsdokument, damit dies innerhalb des Unternehmens einheitlich erläutert wird.
• Eine benannte verantwortliche Person für die Überwachung des ESPR-Arbeitsplans und der Veröffentlichungen zur Produktgruppe Matratzen.
• Eine Übersicht der eigenen Produktvarianten (Matratzen, Topper, Bezüge, Boxspringbetten) mit der Frage, welche davon zukünftig unter die Matratzen-Handlung fallen — als Vorbereitung auf die Abgrenzung, die die Handlung vornehmen wird.
• Ein Dossier mit den aktuellen Produktinformationen (Materialien, Zusammensetzung, Herkunft), das als Grundlage dienen kann, sobald die Datenanforderungen aus der Handlung bekannt sind.
• Ein Leitfaden für das eigene Team darüber, was noch nicht feststeht, um zu vermeiden, dass Annahmen als Gewissheiten weitergegeben werden — dies schließt an den Hintergrund in was ändert die ESPR für die Matratzenbranche.