Qu'est-ce qu'un acte délégué et pourquoi détermine-t-il ce que je dois faire ?

Le ESPR établit le cadre, l'acte délégué le complète par catégorie de produits

Un acte délégué est un texte législatif que la Commission européenne adopte pour concrétiser un règlement-cadre comme le ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) pour un groupe de produits. Le ESPR lui-même indique qu'il peut y avoir des exigences en matière d'écoconception, des exigences en matière d'information et une fiche d'information sur les produits numériques pour presque tous les produits physiques mis sur le marché dans l'UE. Mais le ESPR n'indique pas quelles sont précisément ces exigences pour les matelas, pour les textiles, pour les meubles ou pour l'électronique. Cette définition — quelle matière, quelle durée de vie, quelles données sur la fiche, à partir de quelle date — figure dans un acte délégué distinct pour chaque groupe de produits. Tant qu'il n'existe pas d'acte délégué pour un groupe de produits, les obligations concrètes du ESPR ne s'appliquent pas encore aux produits en question. L'acte délégué n'est donc pas un complément que vous « lirez » aux côtés du ESPR ; pour la plupart des entreprises, c'est plutôt le document qui contient l'obligation réelle.

Pour les matelas, cet acte n'existe pas encore

Ce mécanisme s'applique à chaque groupe de produits que la Commission souhaite réglementer via le ESPR, y compris les matelas. Ce que cela ne signifie pas : que le ESPR fixe maintenant déjà des exigences concrètes pour les matelas. À l'heure actuelle, aucun acte délégué pour les matelas n'a été adopté, ce qui signifie qu'il n'existe pas encore de fiche d'information sur les produits numériques obligatoire, d'exigences obligatoires en matière d'écoconception et d'exigences fixes concernant le support de données pour les matelas en vertu du ESPR. Le ESPR indique à l'article 8 ce qu'un tel acte devrait contenir ultérieurement — par exemple, des exigences concernant la durabilité, la réparabilité, la fourniture d'informations — mais il s'agit d'un cadre pour le contenu d'actes délégués futurs, non d'une obligation autonome pour les fabricants de matelas dès à présent.

Pas encore de date fixe, mais une feuille de route annoncée

Aucune date n'a été fixée pour l'entrée en vigueur d'un acte délégué pour les matelas. Le ESPR dispose à l'article 18 que la Commission établit un plan de travail déterminant quels groupes de produits sont prioritaires et dans quel ordre les actes délégués sont préparés. Le plan de travail pour la période 2025-2030 mentionne un acte délégué pour les matelas avec une attente autour de 2028, mais il s'agit d'une planification et non d'une date fixée par la loi. Jusqu'à ce que l'acte soit réellement adopté et publié, aucune obligation ne s'applique aux matelas en vertu du ESPR. Dès qu'un texte publié existe, il contiendra sa propre date d'entrée en vigueur — souvent avec une période transitoire — et cette date sera alors indiquée ici.

Ce que cela signifie pour ceux qui travaillent avec des matelas maintenant

Pour un fabricant, un importateur ou un acheteur qui s'intéresse déjà au sujet, la première étape la plus pratique est : reconnaître qu'il n'existe pas encore de norme obligatoire à respecter, et qu'un processus de préparation n'a donc pas de deadline légale déjà établie. Ceux qui souhaitent néanmoins prendre de l'avance examinent ce que l'article 8 mentionne comme contenu possible — données sur les matériaux, l'origine, les possibilités de réparation — et déterminent quelles données de ce type sont déjà disponibles dans leur propre chaîne. C'est utile car la collecte de ces données prend souvent plus de temps que l'adaptation d'un système une fois que les exigences existent. Une deuxième étape consiste à suivre la publication du plan de travail et les éventuels textes préliminaires via les canaux officiels de l'UE, de sorte qu'une obligation à venir ne soit pas une surprise. Une troisième étape : ne pas prendre d'engagements contractuels envers les clients concernant une obligation de fiche d'information sur les produits qui n'existe pas encore, et ne pas communiquer de montants ou de délais qui ne proviennent pas d'un texte publié.

Sur quoi cela repose : articles 4, 8 et 18 du ESPR

L'article 4 du ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) confère à la Commission le pouvoir d'adopter des actes délégués. L'article 8 décrit les sujets qu'un tel acte doit réguler dès qu'il existe — des exigences en matière d'écoconception aux obligations d'information. L'article 18 régit la hiérarchisation : la Commission établit un plan de travail dans lequel elle énumère les groupes de produits pour lesquels un acte délégué est préparé et dans quel ordre. Ensemble, ces articles expliquent pourquoi le ESPR lui-même ne contient pas d'obligations directes pour les matelas, et pourquoi ces obligations ne naissent que lorsque l'acte spécifique pour ce groupe de produits est publié.

Quiconque souhaite d'ores et déjà mettre en ordre les données concernant les matériaux, la composition et l'origine des matelas peut commencer sans attendre l'acte délégué — cette préparation n'est pas obligatoire, mais elle économise du temps une fois que les exigences s'appliqueront. Pour connaître l'état actuel du plan de travail et les éventuels projets de texte, le site web officiel de l'UE est la source appropriée ; cette page sera mise à jour dès qu'une date de publication sera connue.

Sur la base de laquelle

Le règlement lui-même se trouve sur EUR-Lex. Nous renvoyons par affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire.

Ce que vous devez concrètement faire

Ce qui est attendu de vous

Le ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) est un règlement-cadre. Cela signifie que le règlement lui-même établit qu'un passeport numérique de produit sera créé, à quoi le système ressemblera approximativement et qui est responsable de quoi — mais non les données exactes qui doivent figurer dans ce passeport pour les matelas, ni non plus à partir de quelle date. Ce contenu détaillé est fourni dans un document séparé : un acte délégué, spécifique à la catégorie de produits matelas. L'article 4 du ESPR confère à la Commission européenne le pouvoir d'élaborer un tel acte, et l'article 8 décrit ce qui doit minimalement y figurer.

Pour une entreprise, cela signifie que le règlement lui-même n'est pas encore une instruction de travail. Les exigences concrètes ne viendront qu'avec l'acte délégué pour les matelas. Jusqu'à ce moment, il n'est pas possible de dire avec certitude quelles données doivent figurer dans le passeport, quelles données de matière ou de matériel seront obligatoires et à partir de quand cela s'appliquera.

Suivre la publication de l'acte délégué pour les matelas

L'article 18 du ESPR régit la hiérarchisation et la planification : la Commission détermine, sur la base d'un plan de travail, pour quelles catégories de produits un acte délégué est élaboré en premier. Pour une entreprise de 10 à 100 salariés, il s'agit surtout d'être informé en temps voulu. Cela signifie en pratique : une personne au sein de l'entreprise qui suit le plan de travail et les publications concernant les matelas, plutôt que de compter sur le fait que cela sera communiqué automatiquement. Le moment exact de la publication d'un acte pour les matelas et la date à partir de laquelle il s'appliquera ne sont pas encore fixés ; voir quand le passeport de produit devient-il obligatoire pour les matelas pour le dernier état des lieux.

Comprendre que le contenu du passeport peut encore changer

Parce que l'acte délégué détermine les exigences en matière de données (article 8), il n'est pas encore établi quelles données doivent finalement figurer dans le passeport d'un matelas. Pour une entreprise, cela signifie que la préparation interne — par exemple la mise en place d'un processus de données pour la traçabilité des matériaux ou la composition — est judicieuse, mais que l'ensemble exact des données n'est établi qu'après la publication de l'acte. Un aperçu de ce qui est censé y figurer se trouve sur quelles données figureront dans le passeport de produit des matelas.

Vérifier si le produit propre relève de l'acte

Un acte délégué est élaboré par catégorie de produits. Pour les matelas, il s'agit d'un acte séparé, distinct par exemple du textile ou du meuble au sens large. Pour une entreprise qui fabrique également des surmatelas, des housses ou des sommiers, cela signifie qu'il faut vérifier si ces produits relèvent du même acte ou d'une définition différente. Voir à ce sujet quels produits du secteur des matelas relèvent du ESPR et, spécifiquement pour les produits composites, un sommier reçoit-il un seul passeport ou plusieurs.

Où les choses tournent mal dans la pratique

Confusion entre le règlement et l'acte délégué. Une entreprise lit le texte du ESPR et conclut que les exigences sont ainsi connues, alors que le règlement ne décrit que le cadre. Les obligations concrètes — quelles données, quel format, quelle date — figurent dans l'acte délégué encore à publier.

Attendre que l'acte soit publié avant de faire des préparatifs. Parce que les dates de publication pour ce type de règlementations peuvent être repoussées, l'attente conduit parfois à ce qu'il reste peu de temps une fois que l'acte est publié et qu'un délai de mise en œuvre commence à s'appliquer.

Supposer que sa propre catégorie de produits est automatiquement incluse. Un fabricant de sommiers ou de surmatelas suppose parfois que ces produits relèvent automatiquement de l'acte pour les matelas, alors que la définition est établie séparément pour chaque catégorie de produits. Voir également un surmatelas ou une housse doit-il également avoir son propre passeport produit.

Penser que la petite taille de l'entreprise signifie automatiquement une exemption. L'acte délégué peut contenir des exceptions ou des dispositions transitoires, mais cela n'est pas fixé d'avance. Les doutes à ce sujet sont souvent trop tôt traités comme une certitude ; voir le passeport de produit s'applique-t-il également aux petites entreprises.

Ne pas faire de distinction entre "obligatoire selon le RGPE" et "obligatoire à partir de la date prévue par l'acte délégué". Le RGPE existe déjà, mais l'obligation pour les matelas n'entre en vigueur qu'une fois l'acte délégué correspondant applicable. Cette distinction est parfois omise dans la communication interne, ce qui fait croire à certains collègues qu'une date limite est déjà en cours alors qu'elle n'a pas encore été fixée.

Ce que vous pouvez consigner

Une note interne sur la distinction entre le RGPE en tant que règlement-cadre et l'acte délégué pour les matelas en tant que document d'exécution, afin que ceci soit expliqué de manière univoque au sein de l'entreprise.
Un responsable désigné pour suivre le plan de travail du RGPE et les publications relatives au groupe de produits matelas.
Un aperçu de ses propres variantes de produits (matelas, surmatelas, housses, sommiers à ressorts) avec la question de savoir lesquelles relèveront ultérieurement de l'acte délégué concernant les matelas — en préparation de la délimitation que l'acte établira.
Un dossier contenant les informations actuelles sur les produits (matériaux, composition, origine) qui peut servir de base dès que les exigences de données de l'acte seront connues.
Un guide de lecture pour l'équipe interne sur ce qui n'est pas encore fixé, afin d'éviter que des suppositions ne soient présentées comme des certitudes — ceci s'inscrit dans le contexte de ce qui change pour le secteur des matelas avec le RGPE.

Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation sur laquelle porte cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre propre situation, consultez un juriste ou l'autorité de surveillance compétente.

Écrit avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Y a-t-il quelque chose qui ne va pas ? Faites-le nous savoir — les corrections ont la priorité.