Što je delegirana uredba i zašto određuje što trebam učiniti?

ESPR postavlja okvir, a delegirana handlinja ga popunjava po proizvodnji

Delegirana handlinja je zakonski tekst koji Europska komisija donosi kako bi okvirnu uredbu kao što je ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) učinila konkretnom za jednu skupinu proizvoda. Sama ESPR kaže da za gotovo svaki fizički proizvod koji dolazi na tržište EU mogu doći zahtjevi ekodesajna, zahtjevi za informacijama i digitalni proizvodni pasoš. Ali ESPR ne kaže koji su to točno zahtjevi za madrače, za tekstil, za namještaj ili za elektroniku. Ta specifikacija — koji materijal, koji vijek trajanja, koji podaci na pasoši, od kojeg datuma — dolazi po skupini proizvoda u zasebnoj delegiranoj handlnji. Dok ta handlnja ne postoji za skupinu proizvoda, konkretne obaveze iz ESPR-a za te proizvode još ne vrijede. Delegirana handlnja dakle nije dopuna koju čitaš "uz" ESPR; za većinu poduzetnika upravo je to dokument u kojem se nalazi stvarna obaveza.

Za madrače ta handlnja još ne postoji

Ovaj mehanizam vrijedi za svaku skupinu proizvoda koju Komisija želi regulirati putem ESPR-a, pa tako i za madrače. Što to ne znači: da ESPR sada već postavlja konkretne zahtjeve za madrače. U ovom trenutku nije donesena delegirana handlnja za madrače, a to znači da nema niti obaveznog digitalnog proizvodnog pasoša, niti obaveznih zahtjeva ekodesajna, niti fiksnih zahtjeva za nosač podataka za madrače na temelju ESPR-a. ESPR zaista navodi u članku 8 što bi takva handlnja trebala sadržavati — pomislite na zahtjeve o održivosti, sposobnosti popravka, pružanju informacija — ali to je okvir za sadržaj budućih handlnji, a ne samostalna obaveza za proizvođače madrača koja bi već sada vrijedila.

Nema fiksnog datuma, ali je najavljeno putanje

Nisu određeni datumi kada delegirana handlnja za madrače stupa na snagu. ESPR-om se u članku 18 propisuje da Komisija donese radni plan u kojem se određuje koje skupine proizvoda imaju prioritet i redoslijed pripreme delegiranih handlnji. U radnom planu za razdoblje 2025–2030 spominje se delegirana handlnja za madrače s očekivanjem oko 2028. godine, ali to je planiranje, a nije zakonski određeni datum. Dok se handlnja zaista ne donese i objavi, za madrače ne vrijede obaveze na temelju ESPR-a. Čim postoji objavljena tekst, imat će vlastiti datum stupanja na snagu — često s prehodnim razdobljem — i taj će datum biti naveden ovdje.

Što to znači za one koji sada rade s madracima

Za proizvođača, uvoznika ili kupca koji se sada već bavi tom temom, najjednostavniji prvi korak je: priznati da nema obavezne norme koju treba zadovoljiti, pa je priprema dakle bez zakonskog roka koji je već određen. Tko se ipak želi pripremiti, pogledalj što članak 8 kao mogući sadržaj spominje — podatke o materijalima, izvoru, mogućnostima popravka — i utvrdi koji su od tih podataka već dostupni u vlastitom lancu. To je korisno jer prikupljanje tih podataka često traje duže nego što se sustav prilagodi kada zahtjevi zaista postanu obvezni. Drugi je korak — pratiti objavljivanje radnog plana i eventualne nacrt-tekste putem službenih EU-kanala, tako da dolazna obaveza ne dođe kao iznenađenje. Treći je korak — ne preuzimati ugovorne dužnosti prema kupcima oko obaveze proizvodnog pasoša koja još ne postoji, i ne komunicirati iznose ili rokove koji ne dolaze iz objavljenog teksta.

Na čemu se ovo temelji: članak 4, 8 i 18 ESPR-a

Članak 4. Uredbe (EU) 2024/1781 (ESPR) daje Komisiji ovlaštenje za donošenje delegiranih akata. Članak 8. opisuje teme koje takav akt mora regulirati čim bude donesen — od zahtjeva za ekodesign do informacijskih obveza. Članak 18. regulira prioritiziranje: Komisija donosi plan rada u kojem se utvrđuje za koje skupine proizvoda se priprema delegirani akt i redoslijed. Zajedno, ti članci objašnjavaju zašto sam ESPR ne sadrži izravne obveze za madrace i zašto se te obveze pojavljuju tek nakon objave specifičnog akta za tu skupinu proizvoda.

Tko sada želi da podaci o materijalima, sastavu i porijeklu madraca budu u redu, može početi bez čekanja na delegirani akt — ta se priprema ne zahtjeva, ali štedi vrijeme čim počnu vrijediti zahtjevi. Za trenutno stanje plana rada i eventualne nacrte tekstova službena EU mrežna stranica je preporučeni izvor; ova stranica će biti ažurirana čim bude objavljen datum.

Na čemu se ovo temelji

Samu uredbu nalazite na EUR-Lex. Pozivamo se po izjavi; ne trebate nam vjerovati.

Što konkretno trebate učiniti

Što se od vas očekuje

ESPR (Uredba (EU) 2024/1781) je okvirna uredba. To znači da uredba sama utvrđuje da dolazi digitalna putovnica proizvoda, kako će sustav otprilike izgledati i tko je za što odgovoran — ali ne i koja točna podataka moraju biti u toj putovnici za madrače, niti od kada. Taj sadržaj dolazi u odvojen dokument: delegirane akt, specifična za skupinu proizvoda madrače. Članak 4 ESPR-a daje Europskoj komisiji ovlast da izradi takav akt, a članak 8 opisuje što mora biti u njemu kao minimum.

Za poduzeće to znači da sama uredba nije još radna uputa. Konkretni zahtjevi dolaze tek s delegiranim aktom za madrače. Do tada, znati točno što mora biti u putovnici, koji su podaci o tkanini ili materijalu obavezni i od kada počinje vrijediti, nije moguće sa sigurnošću reći.

Pratiti kada delegirani akt za madrače izlazi

Članak 18 ESPR-a regulira prioritizaciju i planiranje: Komisija na osnovi radnog plana određuje za koje skupine proizvoda prvo dolazi delegirani akt. Za poduzeće od 10 do 100 zaposlenih ovo je prije svega stvar biti blagovremeno obaviješten. To znači u praksi: netko unutar poduzeća koji prati radni plan i publikacije oko madrača, umjesto da se oslanja na to da će to biti samovoljno prijavljeno. Kada će delegirani akt za madrače točno biti objavljen i od kada će vrijediti, sada još nije utvrđeno; vidi kada postaje putovnica proizvoda obavezna za madrače za najnovije informacije.

Razumjeti da se sadržaj putovnice može još promijeniti

Budući da delegirani akt određuje zahtjeve za podatke (članak 8), sada još nije utvrđeno koji se podaci na kraju moraju nalaziti u putovnici madrača. Za poduzeće to znači da je unutarnja priprema — primjerice uspostavljanje procesa podataka za porijeklo materijala ili sastav — korisna, ali da se točan skup podataka utvrdio tek nakon objave akta. Pregled onoga što se vjerojatno pojavljuje, nalazi se na koji podaci dolaze u putovnicu proizvoda za madrače.

Provjeriti je li vlastiti proizvod obuhvaćen aktom

Delegirani akt se izrada po skupini proizvoda. Za madrače je to poseban akt, odvojen od primjerice tekstila ili namještaja u širem smislu. Za poduzeće koje pored madrača izrađuje topere, proslojice ili bokssprings, to znači da se mora provjeriti padaju li ti proizvodi pod isti akt ili pod drugu razdelbu. Vidi o tome koji proizvodi industrije madrača padaju pod ESPR i, specifično za kombinirane proizvode, dobija boxspring jednu putovnicu ili više.

Gdje se u praksi griješi

Zabuna između uredbe i akta. Poduzeće čita tekst ESPR-a i zaključuje da su zahtjevi time poznati, dok uredba samo opisuje okvir. Konkretne obveze — koji podaci, koji format, koji datum — nalaze se u delegiranom aktu koji tek treba biti objavljen.

Čekati da akt bude objavljen prije nego što se što pripremi. Budući da datumi objave mogu biti odgođeni kod te vrste propisa, čekanje ponekad znači da ostaje malo vremena čim akt bude objavljen i počne vrijediti rok za primjenu.

Pretpostaviti da je vlastita skupina proizvoda automatski uključena. Proizvodač boksspringa ili matračnog topera ponekad pretpostavlja da ti proizvodi automatski padaju pod akt za madrače, dok se razdelba po skupini proizvoda utvrđuje posebno. Vidi i trebaju li madracni topfer ili pokrivač vlastiti digitalni pasport proizvoda.

Misliti da mala veličina poduzeća automatski znači oslobođenje. Delegirani akt može sadržavati iznimke ili prijelazne odredbe, ali to nije unaprijed utvrđeno. Dileme o tome često se sada premalo tretiraju kao sigurnost; vidi primjenjuje li se putovnica proizvoda i na mala poduzeća.

Nemojte pravi razliku između "obavezno prema ESPR-u" i "obavezno od datuma u delegiranoj uredbici". ESPR već postoji, ali obveza za madrace stupnjeva na snagu tek kada stupi na snagu pripadajuća delegirana urednica. Ta razlika se u internoj komunikaciji ponekad preskače, što dovodi do toga da kolege misle da je rok već počeo tekti iako još nije utvrđen.

Što možete zabilježiti

Interna bilješka o razlici između ESPR-a kao okvirne urednice i delegirane urednice za madrace kao izvedenog dokumenta, kako bi se to jednoznačno objasnilo unutar poduzeća.
Određeni odgovorna osoba za praćenje ESPR-a radnog plana i objava vezano uz skupinu proizvoda madrace.
Pregled vlastitih varijanti proizvoda (madrace, navlake za krevete, navlake, kutije s oprugama) s pitanjem koje će od njih spadati pod urednici o madracima — kao priprema na razgraničenje koje će urednica utvrditi.
Dosje s trenutnim informacijama o proizvodu (materijali, sastav, porijeklo) koji može poslužiti kao osnova čim postanu poznati zahtjevi podataka iz urednice.
Vodiči za čitanje za vlastiti tim o tome što još nije utvrđeno, kako bi se spriječilo da se pretpostavke proslijeđuju kao sigurnosti — ovo se nadovezuje na pozadinu u što se mijenja za sektor madraca s ESPR-om.

Ovo nije pravni savjet. Ova stranica daje opće informacije o propisima koje obuhvaća ova platforma. Ne poznajemo vašu situaciju. Ako ste nesigurni u vašem slučaju, konzultirajte se sa pravnikom ili nadležnim nadzornim tijelom.

Napisano s AI-om na temelju izvora gore navedenih, provjereno ljudski 2026-08-22. Je li nešto pogrešno? Javite nam — ispravke imaju prioritet.