Vad är en delegerad handling och varför bestämmer den vad jag måste göra?

ESPR ställer ramverket, den delegerade handlingen fyller det för varje produkt

En delegerad handling är en rättstext som Europeiska kommissionen antar för att göra en ramförordning såsom ESPR (Förordning (EU) 2024/1781) konkret för en produktgrupp. ESPR själv säger att det kan komma ecodesign-krav, informationskrav och ett digitalt produktpass för nästan alla fysiska produkter som kommer på marknaden i EU. Men ESPR säger inte vilka krav som exakt gäller för madrasser, för textilier, för möbler eller för elektronik. Denna utfyllnad — vilken substans, vilken livslängd, vilka data på passet, från vilket datum — kommer för varje produktgrupp i en separat delegerad handling. Så länge som denna handling inte finns för en produktgrupp gäller de konkreta förpliktelserna från ESPR ännu inte för dessa produkter. Den delegerade handlingen är alltså inte ett komplement som du läser "tillsammans med" ESPR; för de flesta företagare är det just dokumentet där den faktiska förpliktelsen står.

För madrasser finns denna handling ännu inte

Denna mekanism gäller för varje produktgrupp som kommissionen vill reglera via ESPR, och alltså även för madrasser. Vad det inte betyder: att ESPR redan ställer konkreta krav på madrasser. Det finns för närvarande ingen delegerad handling för madrasser antagen, och det betyder att det ännu inte finns något obligatoriskt digitalt produktpass, inga obligatoriska ecodesign-krav och inga fasta krav på datakod för madrasser enligt ESPR. ESPR anger visserligen i artikel 8 vad en sådan handling senare borde innehålla — tänk på krav om hållbarhet, reparerbarhet, informationinskaffning — men det är ett ramverk för innehållet i framtida handlingar, ingen separat förpliktelse för mattsestillverkare redan nu.

Inget fast datum ännu, men en tillkännagiven tidsplan

Det finns inget fastställt datum när en delegerad handling för madrasser träder i kraft. ESPR reglerar i artikel 18 att kommissionen upprättar en handlingsplan för vilka produktgrupper som får prioritet och i vilken ordning delegerade handlingar förbereds. I handlingsplanen för perioden 2025-2030 nämns en delegerad handling för madrasser med en förväntning omkring 2028, men detta är en planering och ingen juridiskt fastställd datum. Till dess att handlingen faktiskt antas och publiceras gäller inga förpliktelser för madrasser enligt ESPR. Så snart det finns en publicerad text kommer den att innehålla sitt eget ikraftträdandedatum — ofta med en övergångsperiod — och det datumet kommer då att anges här.

Vad detta betyder för den som nu arbetar med madrasser

För en tillverkare, importör eller inköpare som redan nu sysslar med detta ämne är det mest praktiska första steget: erkänna att det ännu inte finns någon obligatorisk norm att följa, och att ett förberedelseprojekt alltså inte har någon juridisk deadline som redan är fastställd. Om man ändå vill förbereda sig kan man titta på vad artikel 8 nämner som möjligt innehål — data om material, ursprung, reparationsmöjligheter — och fastställa vilka av dessa data som redan finns i egen kedja. Det är användbart eftersom insamlingen av dessa data ofta tar mer tid än anpassningen av ett system när kraven väl finns på plats. Ett andra steg är att följa publiceringen av handlingsplanen och eventuella koncept genom de officiella EU-kanalerna, så att en kommande förpliktelse inte kommer som en överraskning. Ett tredje steg är: gör inga kontraktuella löften till kunder om en produktpass-förpliktelse som ännu inte existerar, och kommunicera inga belopp eller tidsfrister som inte kommer från en publicerad text.

Detta baseras på: artikel 4, 8 och 18 i ESPR

Artikel 4 i ESPR (förordning (EU) 2024/1781) ger Kommissionen befogenhet att anta delegerade rättsakter. Artikel 8 beskriver vilka ämnen som en sådan rättsakt måste reglera så snart den finns — från ekologisk utformning till informationskrav. Artikel 18 reglerar prioriteringen: Kommissionen utarbetar en handlingsplan där det fastställs för vilka produktgrupper en delegerad rättsakt förbereds och i vilken ordning. Tillsammans förklarar dessa artiklar varför ESPR själv inte innehåller direkta skyldigheter för madrasser, och varför dessa skyldigheter endast uppstår när den specifika rättsakten för denna produktgrupp har publicerats.

Den som redan nu vill få ordning på uppgifter om madrassernas material, sammansättning och ursprung kan börja därmed utan att vänta på den delegerade rättsakten — denna förberedelse är inte obligatorisk, men sparar tid när kraven väl gäller. För aktuell status för handlingsplanen och eventuella utkast är den officiella EU-webbplatsen lämplig källa; denna sida uppdateras så snart ett publicerat datum finns.

Vad detta är baserat på

Förordningen själv finns på EUR-Lex. Vi hänvisar för varje påstående; ni behöver inte tro oss.

Vad du konkret måste göra

Vad som förväntas av dig

ESPR (förordning (EU) 2024/1781) är en ramförordning. Det betyder att förordningen själv fastlägger att ett digitalt produktpass kommer att finnas, hur systemet ungefär ska se ut och vem som är ansvarig för vad — men inte vilka data som exakt måste ingå i passet för madrasser, och inte heller från vilket datum. Denna utfyllnad kommer i ett separat dokument: en delegerad akt, särskilt för produktgruppen madrasser. Artikel 4 i ESPR ger Europeiska kommissionen befogenhet att utarbeta sådan akt, och artikel 8 beskriver vad som minst måste ingå där.

För ett företag innebär detta att förordningen själv ännu inte är en arbetsinstruktion. De konkreta kraven kommer först med den delegerade akten för madrasser. Tills dess är det inte möjligt att med säkerhet säga exakt vad som måste ingå i passet, vilka stoff- eller materialdata som blir obligatoriska och från vilket datum det träder i kraft.

Följ när den delegerade akten för madrasser publiceras

Artikel 18 i ESPR reglerar prioritering och planering: kommissionen bestämmer utifrån en handlingsplan för vilka produktgrupper som först får en delegerad akt. För ett företag med 10 till 100 anställda är detta i första hand en fråga om att vara informerad i god tid. I praktiken innebär det: någon inom företaget som följer handlingsplanen och publikationer om madrasser, i stället för att förlita sig på att detta meddelas automatiskt. När akten för madrasser exakt kommer att publiceras och från vilket datum den ska gälla är ännu inte fastlagt; se när blir produktpasset obligatoriskt för madrasser för den senaste informationen.

Förstå att innehållet i passet ännu kan förändras

Eftersom den delegerade akten bestämmer datakraven (artikel 8), är det ännu inte fastlagt vilka data som slutligen måste ingå i en madrasss pass. För ett företag innebär detta att intern förberedelse — till exempel inrättandet av en dataprocess för materialhärkomst eller sammansättning — är meningsfull, men att den exakta datamängden först fastställs efter akten publicerats. En översikt över vad som förmodat kommer att ingå finns på vilka uppgifter ingår i produktpasset för madrasser.

Kontrollera om den egna produkten omfattas av akten

En delegerad akt utarbetas per produktgrupp. För madrasser är det en separat akt, skild från till exempel textilier eller möbler i vidare bemärkelse. För ett företag som förutom madrasser även tillverkar toppers, höljen eller madrassunderrede innebär detta att det måste kontrolleras om dessa produkter omfattas av samma akt eller av en annan avgränsning. Se härom vilka produkter från madrässbranschen omfattas av ESPR och, särskilt för sammansatta produkter, får ett madrassunderrede ett pass eller flera.

Där det går fel i praktiken

Förväxling mellan förordningen och akten. Ett företag läser ESPR-texten och drar slutsatsen att kraven därmed är kända, medan förordningen bara beskriver ramverket. De konkreta förpliktelserna — vilka data, vilket format, vilket datum — finns i den ännu opublicerade delegerade akten.

Vänta tills akten finns innan något förbereds. Eftersom publiceringsdatum för denna typ av regler kan skjutas upp, leder avvaktande ibland till att det blir lite tid kvar när akten väl är publicerad och en implementeringstid börjar löpa.

Anta att den egna produktgruppen automatiskt är inkluderad. En tillverkare av madrassunderrede eller madrasstoppers utgår ibland från att dessa produkter automatiskt omfattas av madrasser-akten, medan avgränsningen per produktgrupp fastställs separat. Se även måste en madrass-topp eller -hölje också ha sitt eget produktpass.

Tro att liten företagsstorlek automatiskt innebär befrielse. Den delegerade akten kan innehålla undantag eller övergångsbestämmelser, men detta är inte på förhand fastlagt. Tvivel härom behandlas ofta alltför tidigt som säkerhet; se gäller produktpasset även för små företag.

Inte skilja mellan "obligatorisk enligt ESPR" och "obligatorisk från det datum som anges i akten". ESPR existerar redan, men skyldigheten för madrasser träder i kraft först när den tillhörande delegerade akten blir bindande. Denna åtskillnad förbises ibland i intern kommunikation, vilket gör att kollegor tror att en tidsfrist redan löper när den ännu inte är fastställd.

Vad du kan dokumentera

En intern anteckning om skillnaden mellan ESPR som ramförordning och den delegerade akten för madrasser som genomförandedokument, så att detta förklaras enhetligt inom företaget.
En utsedd ansvarig person för att följa upp ESPR-arbetsplanen och publikationer gällande produktgruppen madrasser.
En överblick över egna produktvarianter (madrasser, toppers, överdrag, boxspringar) med frågan om vilka av dessa senare kommer att omfattas av madrassernas delegerade akt — som förberedelse inför den avgränsning som akten kommer att göra.
En samling med den aktuella produktinformationen (material, sammansättning, ursprung) som kan tjäna som grund när datakraven från akten är kända.
En läsanvisning för eget lag om vad som ännu inte är fastställt, för att förhindra att antaganden presenteras som säkerhet — detta motsvarar bakgrunden i vad förändras för madrässbranschen genom ESPR.

Detta är ingen juridisk rådgivning. Denna sida ger allmän information om den reglering som denna plattform behandlar. Vi känner inte till er situation. Om ni är osäker på er egen situation rådgör ni en jurist eller den behöriga tillsynsmyndigheten.

Skriven med AI baserat på källorna ovan, kontrollerad av människa den 2026-08-22. Stämmer något inte? Berätta — rättelser prioriteras.