Gilt der Produktpass auch für kleine Unternehmen?
Kleines Unternehmen, gleiche Passierpflicht
Ja, die Größe eines Unternehmens ist kein Grund, außerhalb der Vorschriften für digitale Produktpässe zu fallen. Die Verpflichtung ist an das Inverkehrbringen eines Produkts gebunden — den Verkauf, die Einfuhr oder die Herstellung einer Matratze unter eigenem Namen — und nicht an die Anzahl der Arbeitnehmer oder den Jahresumsatz des Unternehmens. Allerdings sieht die ESPR in Artikel 22 Unterstützung vor, die speziell auf kleine und mittlere Unternehmen ausgerichtet ist, damit die Verwaltungs- und technische Last des Passes überschaubar bleibt. Diese Unterstützung ändert nichts an der Verpflichtung selbst, sondern an der Art und Weise, wie ein kleines Unternehmen diese erfüllen kann.
Für wen dies gilt und für wen nicht
Die Passierpflicht wird künftig alle treffen, die Matratzen auf den europäischen Markt bringen: Hersteller, Importeure und Parteien, die Produkte unter eigenem Namen herstellen und verkaufen lassen, unabhängig von ihrer Größe. Ein Einzelunternehmen, das Matratzen importiert, unterliegt grundsätzlich denselben Vorschriften wie ein großer internationaler Hersteller, sobald die delegierte Handlung für Matratzen in Kraft tritt. Was Artikel 22 jedoch regelt, ist eine separate Ebene darunter: Maßnahmen zur Unterstützung von Mikro-, Klein- und Mittelunternehmen bei der Erfüllung dieser Verpflichtung, beispielsweise durch technische Unterstützung, Schulungen oder finanzielle Unterstützung. Dies ist also weder eine Ausnahmeregelung noch ein niedrigerer Standard für den Pass selbst, sondern Hilfe bei seiner Umsetzung. Für Unternehmen, die nur als Zwischenhändler oder Einzelhandelsbetrieb tätig sind — beispielsweise Bettenfachgeschäfte und Hotelinkauf — gilt eine andere Position: Sie erhalten den Pass vom Hersteller oder Importeur und müssen ihn selbst nicht zusammenstellen.
Noch kein festgelegtes Datum für Matratzen
Es gibt noch kein festgesetztes Startdatum für Matratzen. Die ESPR ist das Rahmengesetz; für jede Produktgruppe bestimmt eine separate delegierte Handlung, wann und wie der Pass verpflichtend wird, und diese Handlung für Matratzen existiert noch nicht. Nach dem Arbeitsplan der Europäischen Kommission für den Zeitraum 2025-2030 wird diese Handlung um 2028 erwartet, aber dies ist eine Planung und kein festgesetztes Datum. Bis die Handlung veröffentlicht ist, gibt es für Matratzen keine gesetzliche Passierpflicht — auch nicht für kleine Unternehmen. Sobald das Datum bekannt ist, wird diese Seite aktualisiert.
Was dies für ein kleines Unternehmen bedeutet
Ein kleines Unternehmen, das Matratzen herstellt oder importiert, kann die Angelegenheit am besten in dieser Reihenfolge betrachten. Zunächst: überprüfen, ob das Unternehmen selbst Matratzen auf den Markt bringt (Hersteller, Importeur, Eigenmarke) oder nur weiterverkauft — das bestimmt, ob die Passierpflicht direkt relevant ist. Anschließend ist es sinnvoll, die Entwicklung von Unterstützungsmaßnahmen für kleine und mittlere Unternehmen zu verfolgen, wie in Artikel 22 erwähnt: Dies kann technische Begleitung, Schulungen oder finanzielle Regelungen umfassen, obwohl die genaue Ausgestaltung für den Matrassensektor noch nicht festgelegt ist. Danach ist es praktisch, bereits damit zu beginnen, die grundlegenden Daten über Materialien, Herkunft und Zusammensetzung der Matratzen in Ordnung zu bringen — diese Informationen sind erforderlich, sobald der Pass verpflichtend wird, und ihre Erfassung kostet ein kleines Unternehmen oft mehr Zeit als ein Unternehmen mit einer eigenen Qualitätsabteilung. Abschließend gilt: auf eine Ausnahme für kleine Unternehmen zu warten, ist keine Strategie, denn diese Ausnahme gibt es in der ESPR nicht — wohl aber die oben genannte Unterstützung bei der Erfüllung der Verpflichtung.
Die Grundlage: Artikel 22 der ESPR
Diese Erklärung folgt aus Artikel 22 der Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR), die sich spezifisch mit Maßnahmen zur Unterstützung von kleinen und mittleren Unternehmen bei der Umsetzung der Verordnung befasst. Die Verordnung selbst knüpft die Verpflichtungen rund um das Produktpass an das Inverkehrbringen von Produkten an, nicht an die Unternehmensgröße; Artikel 22 fügt dazu eine unterstützende Ebene hinzu, ohne die zugrunde liegende Verpflichtung zu ändern. Die genaue Funktionsweise für Matratzen folgt erst aus der noch zu veröffentlichenden Delegierten Handlung für diese Produktgruppe.
Wer jetzt schon vorsorgen möchte, kann am besten damit beginnen, die eigenen Produktdaten — Materialien, Lieferanten, Zusammensetzung — übersichtlich zu machen, damit diese Grundlage bereitliegt, sobald die Regeln für Matratzen endgültig festgelegt werden. Für den aktuellen Stand der Dinge und den genauen Text von Artikel 22 ist die offizielle EUR-Lex-Seite der ESPR die richtige Quelle.
Worauf dies basiert
Die Verordnung selbst steht auf EUR-Lex. Wir verweisen pro Aussage; Sie müssen uns nicht glauben.
Was Sie konkret tun müssen
Was von Ihnen erwartet wird
Artikel 22 der ESPR (Verordnung (EU) 2024/1781) befasst sich speziell mit kleinen und mittleren Unternehmen. Der Sinn besteht darin, dass die Verpflichtungen aus der ESPR auch für kleine und mittlere Matratzenhersteller gelten, aber dass in den delegierten Maßnahmen die Lage dieser Unternehmen berücksichtigt werden muss, beispielsweise durch Unterstützung oder angepasste Bedingungen. Das ist ein anderes Versprechen als eine Befreiung. Für einen Matratzenhersteller mit 10 bis 100 Arbeitnehmern bedeutet dies konkret mehrere Dinge.
Die Verpflichtung gilt grundsätzlich auch für Sie
In Artikel 22 gibt es keine Untergrenze für die Anzahl der Arbeitnehmer oder den Umsatz, unterhalb derer ein Unternehmen aus der ESPR fällt. Ein kleines Matratzenunternehmen, das Produkte auf dem EU-Markt in den Verkehr bringt, die unter eine delegierte Maßnahme fallen, unterliegt grundsätzlich denselben Verpflichtungen wie ein großer Hersteller. Was genau diese Verpflichtungen sind und ab wann, hängt von der delegierten Maßnahme ab, die für Matratzen festgelegt wird — siehe was ist eine delegierte Maßnahme und warum bestimmt sie, was ich tun muss?. Einen Eindruck davon, welche Produkte aus der Matratzenbranche darunter fallen, bietet die Seite über welche Produkte der Matratzenbranche unter die ESPR fallen.
Ihre Betriebsgröße kann berücksichtigt werden
Artikel 22 erwähnt die Möglichkeit, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen bei der Einhaltung ergreifen, wie Beratung oder vereinfachte Verfahren. Für ein Unternehmen dieser Größe ist dies relevant, da es zeigt, dass der Gesetzgeber sich der Belastung bewusst ist, die Verwaltungsverpflichtungen für eine kleinere Organisation ohne eigene Rechts- oder Compliance-Abteilung mit sich bringen. Was diese Unterstützung konkret bedeutet, ist in Artikel 22 selbst nicht angegeben; das muss sich noch aus weiterer Ausarbeitung zeigen.
Sie bleiben für die Richtigkeit der Daten verantwortlich
Unabhängig von der Unternehmensgröße bleibt der Hersteller oder Importeur für die Daten verantwortlich, die in das Produktdatenblatt gelangen. Für ein kleines Team bedeutet dies, dass es jemanden geben muss, der den Überblick über die erforderlichen Daten und deren Herkunft behält — von der Materialzusammensetzung bis zur Herkunft von Komponenten. Einen Überblick über die erforderlichen Angaben im Datenblatt finden Sie auf der Seite Welche Daten sind im Produktpass für Matratzen enthalten?. Bei einer Boxspringmatratze oder einer Matratze mit losen Komponenten stellt sich darüber hinaus die Frage, ob ein Pass für das Gesamtprodukt oder mehrere für die einzelnen Bestandteile erstellt werden, was für ein kleines Unternehmen mit einer begrenzten Anzahl von Modellen durchaus handhabbar sein kann — siehe Erhält eine Boxspringmatratze einen Pass oder mehrere?
Der Zeitpunkt der Verpflichtung steht noch nicht fest
Auch für kleine Unternehmen gilt, dass die genaue Verpflichtung erst entsteht, wenn die delegierte Handlung für Matratzen angenommen wird und in Kraft tritt. Solange diese nicht vorliegt, besteht keine gesetzliche Verpflichtung zu einem Produktpass. Weitere Informationen dazu finden Sie auf Wann wird der Produktpass für Matratzen verpflichtend?
Wo es in der Praxis schiefgeht
Eine Reihe von Situationen tritt bei kleineren Matratzenbedrijven häufiger auf als bei großen Herstellern, einfach weil Organisation und Personalausstattung anders strukturiert sind.
Eine erste Situation ist, dass ein kleines Unternehmen davon ausgeht, dass die Regeln nur für große, bekannte Matratzenhersteller gedacht sind. Artikel 22 bestätigt genau das Gegenteil: kleine und mittlere Unternehmen unterliegen grundsätzlich den gleichen Verpflichtungen, wobei ihre Situation bei der Umsetzung berücksichtigt werden kann.
Eine zweite Situation ist, dass ein Unternehmen die eigenen Änderungen an einem bestehenden Modell — ein anderer Bezug, ein etwas anderes Schaumstoff — nicht in den Daten für den Pass berücksichtigt, weil es "ohnehin die gleiche Matratze" ist. Bei einem kleinen Sortiment scheint dies harmlos, kann aber durchaus Auswirkungen auf die Genauigkeit der Daten pro Modell haben.
Eine dritte Situation ist, dass ein kleines Unternehmen die Verantwortung vollständig auf den Zulieferer von Schaum oder Füllmaterial abwälzt, während der Hersteller, der die Matratze auf den Markt bringt, letztendlich für das Paspoort des Endprodukts verantwortlich ist.
Eine vierte Situation ist, dass ein Unternehmen, das auch an die Hotelbranche liefert, denkt, dass Geschäftslieferungen anderen Regeln unterliegen als Lieferungen an einen Privatkundes. Dieser Unterschied ist nicht selbstverständlich; siehe gilt das Produktpaspoort auch für Matratzen, die an Hotels geliefert werden?
Eine fünfte Situation ist, dass mit der Vorbereitung bis zur Annahme der delegierten Handlung gewartet wird, während gerade ein kleines Unternehmen mit begrenzter Kapazität von einer frühzeitigen Vorbereitung seiner eigenen Datenstruktur profitieren könnte.
Was Sie festhalten können
Für ein kleines oder mittleres Matratzenbedrijf ist es sinnvoll, bereits einige Dinge in Ordnung zu bringen, auch während die endgültige Verpflichtung noch nicht feststeht:
- Eine Übersicht pro Matratzenmodell der verwendeten Materialien und Komponenten, einschließlich Herkunft
- Eine Liste der Zulieferer pro Komponente (Schaum, Bezug, Federn, gegebenenfalls Elektronik bei verstellbaren Betten)
- Absprachen mit Zulieferern über die Bereitstellung von Materialdaten, schriftlich in einem Vertrag oder in Einkaufsbedingungen festgehalten
- Eine interne verantwortliche Person oder Kontaktperson für Fragen zum Produktpaspoort, auch wenn dies eine Person neben anderen Aufgaben ist
- Dokumentation über mögliche Varianten eines Basismodells (anderer Bezug, anderes Format), damit klar ist, welche Daten zu welcher Variante gehören
Für Unternehmen, die unsicher sind, ob ein bestimmtes Produkt oder eine bestimmte Verkaufsform unter die Verpflichtung fällt, stehen zusätzliche Seiten zur Verfügung, wie über privaten Verkauf zwischen Verbrauchern, gebrauchte Matratzen verkaufen und Matratzenbezüge und Topper als eigenständiges Produkt. Diese Themen berühren direkt die Frage, welche genauen Produkte und Verkaufsströme ein kleines Unternehmen in die Vorbereitung auf das Produktpaspoort einbeziehen muss.
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