Suis-je importateur ou fabricant selon l'ESPR ?

Celui qui porte la marque est généralement le fabricant

Ce qui importe, ce n'est pas qui fabrique physiquement le matelas, mais au nom de qui ou sous quelle marque le matelas est mis sur le marché. Celui qui fabrique un matelas, ou le fait fabriquer par un tiers, et vend ensuite ce matelas sous son propre nom ou sa propre marque, est considéré comme un fabricant selon le ESPR — même si la production elle-même a lieu ailleurs. Celui qui est établi dans l'UE et met sur le marché européen un matelas portant la marque d'un fabricant situé en dehors de l'UE est considéré comme un importateur. La distinction repose donc sur deux questions : à qui appartient la marque sur le matelas, et où est établie la partie qui met le matelas sur le marché.

Pour qui cette distinction s'applique, et pour qui elle ne s'applique pas

Cette distinction s'applique à toute partie qui met un matelas pour la première fois sur le marché européen : les fabricants de matelas qui produisent eux-mêmes, les parties de marque de distributeur qui font fabriquer, et les entreprises qui importent des matelas de l'extérieur de l'UE. Elle ne s'applique pas à celui qui revend simplement un matelas sous la marque d'un autre, sans y apporter de modification ou sans y ajouter son propre nom — cette partie est un distributeur ou un revendeur, un rôle distinct ayant ses propres obligations qui ne sont pas traitées ici. Un spécialiste de la literie qui vend des matelas d'un fabricant sous sa propre marque n'est donc généralement pas un fabricant ou un importateur au sens du ESPR, même si ce spécialiste commande lui-même les matelas à un fournisseur en dehors de l'UE et les fait livrer — dans ce cas, c'est généralement la partie qui porte la marque et met le matelas pour la première fois sur le marché de l'UE qui est l'importateur, non le magasin qui vend ensuite. L'achat d'hôtels qui acquiert des matelas pour son propre usage, sans les commercialiser ultérieurement, ne s'applique pas non plus : cet acheteur achète un produit déjà mis sur le marché.

À partir de quand cela s'appliquera aux matelas

Pour les matelas, la date à laquelle ces obligations entreront concrètement en vigueur n'est pas encore fixée. Le ESPR lui-même (Règlement (UE) 2024/1781) est le cadre réglementaire ; les exigences précises qui s'appliqueront aux matelas et à partir de quand sont définies dans un acte délégué spécifique au produit. Pour les matelas, cet acte est attendu en 2028, selon le programme de travail de la Commission pour 2025-2030. Jusqu'à ce que cet acte soit publié et que la date qu'il énonce soit passée, les obligations énoncées à l'article 27 et à l'article 29 ne s'appliquent pas encore spécifiquement aux matelas. Dès que la date sera fixée, elle sera mentionnée ici.

Comment découvrir cela en pratique

Celui qui souhaite savoir quel rôle s'applique commence par la marque : si le nom ou la marque de son propre entreprise figure sur le matelas, l'emballage ou l'étiquette, cela indique un fabricant, même si la production a été sous-traitée. Si la marque d'une autre partie y figure, la question suivante est de savoir où cette autre partie est établie : en dehors de l'UE, alors la partie qui met le matelas sur le marché dans l'UE est probablement l'importateur. Il est ensuite important de déterminer qui met un matelas sur le marché européen pour la première fois — c'est généralement le moment où le rôle de fabricant ou d'importateur naît, et non chaque moment de vente suivant dans la chaîne. Pour les parties qui hésitent entre fabricant et importateur, par exemple parce que la production, la marque et la vente sont réparties entre plusieurs entités au sein d'un groupe, il est conseillé de comparer sa propre situation aux définitions et obligations énoncées à l'article 27 et à l'article 29 du ESPR, et, si nécessaire, de consulter le texte officiel avant d'attribuer un rôle.

Sur quoi cela repose : article 27 et article 29 du ESPR

L'article 27 du règlement (UE) 2024/1781 décrit les obligations qui s'appliquent à celui qui fabrique un produit ou le fait fabriquer et le met sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque — le fabricant. L'article 29 décrit les obligations qui s'appliquent à celui qui est établi dans l'UE et met sur le marché un produit provenant d'un fabricant en dehors de l'UE — l'importateur. Ces deux articles s'inscrivent ainsi dans la classification courante du droit européen des produits, dans laquelle ce ne sont pas le lieu de fabrication mais la marque et le lieu d'établissement qui déterminent les obligations incombant à chacun.

Celui qui souhaite déterminer pour ses propres matelas si le rôle de fabricant ou d'importateur s'applique peut le faire au mieux en se basant sur l'utilisation de sa propre marque et le lieu d'établissement des parties dans la chaîne, et en vérifiant le résultat par rapport au texte de l'article 27 et l'article 29 via le lien ci-dessous.

Sur la base de laquelle

Le règlement lui-même se trouve sur EUR-Lex. Nous renvoyons par affirmation ; vous n'avez pas besoin de nous croire.

Ce que vous devez concrètement faire

Le RGPD établit une distinction nette entre le fabricant et l'importateur d'un matelas, et cette distinction détermine quel article s'applique : l'article 27 pour les fabricants, l'article 29 pour les importateurs. Le rôle de chacun peut généralement être rapidement déterminé en répondant à une seule question simple : où le matelas vendu est-il produit ? Si le matelas est produit au sein de l'UE — par l'entreprise elle-même ou en sous-traitance — il s'agit d'un statut de fabricant. Si le matelas est fabriqué en dehors de l'UE et importé dans l'UE par l'entreprise elle-même, il s'agit d'un statut d'importateur. La pratique est souvent moins claire que cette question ne le suggère, en particulier pour les entreprises qui produisent elles-mêmes et achètent également auprès de fournisseurs en dehors de l'UE.

Ce qui est attendu de vous

En tant que fabricant : responsabilité du contenu du passeport

L'article 27 du RGPD impose au fabricant la responsabilité de l'exactitude et de l'exhaustivité de la fiche d'information sur le produit numérique. Pour un fabricant de matelas employant entre 10 et 100 salariés, cela signifie que les données techniques concernant les matériaux, la composition et l'origine doivent être disponibles en interne et pouvoir être transmises à la partie qui compile la fiche d'information. Cela nécessite un point de contact fixe au sein de l'entreprise — souvent une personne du département qualité ou de développement des produits — qui sait quel type de mousse, quel rembourrage et quel revêtement se trouvent dans un modèle particulier, et qui peut justifier cela auprès de la partie qui établit et héberge la fiche d'information.

En tant que fabricant : s'assurer que la fiche d'information existe avant la mise sur le marché du produit

L'obligation s'étend jusqu'au moment de la mise sur le marché : la fiche d'information doit exister avant la vente du matelas, non pas ajoutée ultérieurement. Pour une entreprise travaillant avec des spécialistes du literie, cela signifie que la planification d'une nouvelle collection doit tenir compte du temps nécessaire pour compiler la fiche d'information et l'associer au support de données QR sur le matelas.

En tant qu'importateur : vérifier que le fabricant a rempli sa part

L'article 29 du RGPD impose à l'importateur un rôle de contrôle. Celui qui met sur le marché européen des matelas d'un fabricant en dehors de l'UE doit vérifier l'existence d'une fiche d'information sur le produit valide, et ne pas simplement supposer que tout est en ordre. Il s'agit d'une obligation différente de celle du fabricant : l'importateur n'établit pas lui-même le contenu de la fiche d'information, mais doit pouvoir démontrer que la présence et la bonne association de la fiche d'information ont été vérifiées. Pour une entreprise importatrice, cela signifie en pratique que, pour chaque nouveau fournisseur ou chaque nouveau modèle, une preuve de la fiche d'information doit être demandée avant l'arrivée du premier envoi dans l'UE.

En tant qu'importateur : ajouter ses propres données si nécessaire

Outre le rôle de contrôle, une obligation supplémentaire peut s'imposer à l'importateur de divulguer ses propres données commerciales — telles que le nom et les coordonnées — en relation avec le produit. Il s'agit d'une obligation différente de celle de compiler le contenu technique de la fiche d'information, qui reste de la responsabilité du fabricant. La question qui est responsable de la fiche d'information sur le produit pour les matelas ? approfondit la façon dont cette responsabilité est répartie entre les parties.

Où les choses tournent mal dans la pratique

Une entreprise achète des matelas auprès d'une usine en Turquie ou en Chine et les vend sous sa propre marque aux Pays-Bas. On suppose que le rôle de vendeur « ordinaire » est suffisant, alors qu'il y a en réalité importation dès lors que l'entreprise elle-même importe les produits dans l'UE.

Un autre scénario : un fabricant néerlandais sous-traite une partie de sa production à un tiers en dehors de l'UE, mais reste responsable de la conception et de la formulation. Cette situation crée une ambiguïté quant à savoir qui est réellement le fabricant au sens du RGPD — l'entreprise qui détient la marque, ou la partie qui fabrique physiquement le matelas. Cette situation est développée plus avant dans la question qui est responsable du passeport si je fais fabriquer des matelas sous ma propre marque.

Une troisième situation se présente pour les entreprises qui font produire des matelas sous leur propre marque par un fabricant externe, et qui supposent que le fabricant assume automatiquement toutes les obligations du RGPD. Ce n'est pas évident ; la répartition des obligations dépend des accords contractuels et de celui qui est effectivement désigné comme fabricant. Voir à ce sujet vente sous marque propre — quelles obligations ai-je ?

Une quatrième situation : un importateur reçoit du fabricant situé en dehors de l'UE un code QR ou un passeport, mais ne vérifie pas si le contenu correspond réellement au produit livré. Lors d'un contrôle ultérieur, le lien entre le passeport et le produit physique s'avère ne pas correspondre, tandis que l'importateur supposait que c'était "la responsabilité de l'usine".

Une cinquième situation se pose pour les entreprises qui à la fois produisent elles-mêmes et importent, selon le modèle ou la collection. Sans un aperçu interne du rôle applicable à quel produit, il existe un risque que pour un matelas s'appliquent les obligations de l'article 27 et pour un autre celles de l'article 29, sans que cette distinction soit consignée nulle part.

Ce que vous pouvez consigner

Un aperçu par gamme de produits ou modèle du lieu de production, afin qu'il soit clair quel rôle — fabricant ou importateur — s'applique.
Des accords contractuels avec le fabricant ou producteur externe concernant qui fournit les données techniques pour le passeport et qui en garantit l'exactitude.
Un processus interne fixe pour vérifier la présence et le contenu d'un passeport produit à chaque nouvelle livraison en dehors de l'UE, y compris qui au sein de l'entreprise effectue cette vérification.
Un dossier par modèle contenant les données matérielles sous-jacentes, afin que lors d'une modification de la mousse ou du rembourrage, il soit clair quelles données doivent être ajustées — voir aussi dois-je modifier le passeport produit si je change la mousse ou le rembourrage
Coordonnées et points de contact du fabricant en dehors de l'UE, au cas où une justification plus approfondie des données du passeport serait nécessaire ; pertinent pour la question mon fabricant est situé en dehors de l'UE — qui arrange le passeport produit alors ?
Des modèles pour la répartition interne des responsabilités, afin qu'en cas de changement de personnel, il soit clair qui au sein de l'entreprise remplit quel rôle dans le processus relatif au passeport produit.

Ce n'est pas un avis juridique. Cette page fournit des informations générales sur la réglementation sur laquelle porte cette plateforme. Nous ne connaissons pas votre situation. En cas de doute sur votre propre situation, consultez un juriste ou l'autorité de surveillance compétente.

Écrit avec l'IA sur la base des sources ci-dessus, vérifié par un humain le 2026-08-22. Y a-t-il quelque chose qui ne va pas ? Faites-le nous savoir — les corrections ont la priorité.