Sono importatore o fabbricante secondo l'ESPR?

Chi porta il marchio è solitamente il fabbricante

Decisivo non è chi produce fisicamente il materasso, ma sotto il nome o il marchio di chi il materasso viene immesso sul mercato. Chi fabbrica un materasso, o lo fa fabbricare da una terza parte, e successivamente vende quel materasso con il proprio nome o marchio, è considerato fabbricante secondo l'ESPR — anche se la produzione stessa avviene altrove. Chi è stabilito nell'UE e immette sul mercato europeo un materasso che reca il marchio di un fabbricante al di fuori dell'UE, è considerato importatore. La distinzione ruota quindi attorno a due domande: di chi è il marchio sul materasso, e dove è stabilita la parte che immette il materasso sul mercato.

Per chi questa distinzione è valida, e per chi no

Questa distinzione vale per ogni parte che immette un materasso per la prima volta sul mercato europeo: i produttori di materassi che producono direttamente, le parti con etichetta privata che fanno produrre, e le aziende che importano materassi da fuori dall'UE. Non vale per chi rivende semplicemente un materasso sotto il marchio di un altro, senza apportarvi modifiche o apporre il proprio nome — quella parte è distributore o rivenditore, un ruolo distinto con obblighi specifici che non sono argomento di queste informazioni. Un negozio specializzato in letti che vende materassi di un fabbricante con il marchio di quest'ultimo, solitamente non è né un fabbricante né un importatore ai sensi dell'ESPR, nemmeno se il negozio stesso ordina e fa consegnare i materassi a un fornitore al di fuori dell'UE — in questo caso, solitamente la parte che reca il marchio e immette il materasso per la prima volta sul mercato dell'UE è l'importatore, non il negozio che successivamente vende. Gli acquisti alberghieri che acquistano materassi per uso proprio, senza rivenderli ulteriormente, non rientrano nemmeno in questa categoria: stanno acquistando un prodotto che è già stato immesso sul mercato.

Da quando questo vale per i materassi

Per i materassi, la data in cui questi obblighi entrano concretamente in vigore non è ancora fissata. L'ESPR stessa (Regolamento (UE) 2024/1781) è il quadro normativo; quali requisiti esatti si applicheranno ai materassi e da quando, sarà stabilito in un atto delegato specifico per il prodotto. Per i materassi, secondo il piano di lavoro della Commissione per il 2025-2030, questo atto è previsto nel 2028. Fino a quando questo atto non sarà pubblicato e la data in esso menzionata non sarà trascorsa, gli obblighi dell'articolo 27 e dell'articolo 29 non si applicheranno ancora specificamente ai materassi. Non appena la data sarà fissata, sarà indicata qui.

Come scoprirlo nella pratica

Chi vuole sapere quale ruolo si applica, inizia dal marchio: se sul materasso, sull'imballaggio o sull'etichetta figura il proprio nome aziendale o il proprio marchio, ciò indica un fabbricante, anche se la produzione è stata affidata a terzi. Se vi figura il marchio di un'altra parte, la domanda successiva è dove quella parte è stabilita: al di fuori dell'UE, allora la parte che immette il materasso sul mercato nell'UE è presumibilmente l'importatore. In seguito, è importante stabilire chi immette per la prima volta un materasso sul mercato europeo — questo è solitamente il momento in cui nasce il ruolo di fabbricante o importatore, non ogni successivo momento di vendita nella catena. Per le parti che dubitano tra fabbricante e importatore, ad esempio perché la produzione, il marchio e la vendita sono distribuiti su più entità all'interno di un gruppo, è consigliabile confrontare la propria situazione con le definizioni e gli obblighi dell'articolo 27 e dell'articolo 29 dell'ESPR, e se necessario consultare il testo ufficiale prima di assegnare un ruolo.

Su cosa si basa: articolo 27 e articolo 29 dell'ESPR

L'articolo 27 del Regolamento (UE) 2024/1781 descrive gli obblighi che si applicano a chi fabbrica un prodotto o lo fa fabbricare e lo immette sul mercato con il proprio nome o marchio — il fabbricante. L'articolo 29 descrive gli obblighi che si applicano a chi è stabilito nell'UE e immette sul mercato un prodotto proveniente da un fabbricante al di fuori dell'UE — l'importatore. Entrambi gli articoli si collegano così alla classificazione comune del diritto dei prodotti europeo, in cui non il luogo di fabbricazione ma il marchio e il luogo di stabilimento determinano quali obblighi incombono a chi.

Chi vuole determinare per i propri materassi se si applica il ruolo di fabbricante o importatore può farlo al meglio sulla base dell'uso del proprio marchio e della sede dei soggetti nella catena di approvvigionamento, e verificare l'esito rispetto al testo dell'articolo 27 e dell'articolo 29 mediante il collegamento riportato di seguito.

Base per questo

Il regolamento stesso è su EUR-Lex. Rinviamo per ogni affermazione; non dovete crederci sulla parola.

Cosa deve fare concretamente

L'ESPR stabilisce una chiara distinzione tra il fabbricante e l'importatore di un materasso, e tale distinzione determina quale articolo si applica: articolo 27 per i fabbricanti, articolo 29 per gli importatori. Il ruolo di ciascuno è solitamente facile da determinare sulla base di una semplice domanda: dove viene prodotto il materasso che viene venduto? Se il materasso è prodotto all'interno dell'UE — dall'azienda stessa o su commissione — allora vi è fabbricazione. Se il materasso viene prodotto al di fuori dell'UE e introdotto nel mercato dell'UE dall'azienda stessa, allora vi è importazione. La pratica è spesso meno univoca di quanto questa domanda suggerisca, soprattutto per le aziende che sia producono internamente sia acquistano da fornitori al di fuori dell'UE.

Cosa ci si aspetta da lei

Come fabbricante: responsabilità per il contenuto del passeport

L'articolo 27 dell'ESPR attribuisce al fabbricante la responsabilità della correttezza e della completezza del passaporto digitale del prodotto. Per un fabbricante di materassi con 10-100 dipendenti, questo significa che i dati tecnici su materiali, composizione e provenienza devono essere disponibili internamente e trasferibili alla parte che redige il passaporto. Ciò richiede un punto di contatto fisso all'interno dell'azienda — spesso un responsabile del controllo qualità o dello sviluppo prodotto — che sappia quale tipo di schiuma, quale riempimento e quale rivestimento contiene un determinato modello, e che possa documentarlo alla parte che redige e ospita il passaporto.

Come fabbricante: assicurare che il passaporto sia disponibile prima che il prodotto arrivi sul mercato

L'obbligo si estende fino al momento dell'immissione sul mercato: il passaporto deve essere disponibile prima che il materasso sia venduto, non deve essere aggiunto successivamente. Per un'azienda che lavora con negozi specializzati in letti, questo significa che la pianificazione di una nuova collezione deve tenere conto del tempo necessario per redigere il passaporto e collegarlo al supporto dati QR sul materasso.

Come importatore: verificare che il fabbricante abbia assolto i suoi obblighi

L'articolo 29 dell'ESPR attribuisce all'importatore un ruolo di controllo. Chi immette materassi di un fabbricante al di fuori dell'UE sul mercato europeo deve verificare che esista un passaporto del prodotto valido, e non può semplicemente presumere che tutto sia in ordine. Questo è un obbligo diverso da quello del fabbricante: l'importatore non redige autonomamente il contenuto del passaporto, ma deve poter dimostrare che è stato verificato se il passaporto è presente e correttamente collegato. Per un'azienda importatrice, questo significa in pratica che per ogni nuovo fornitore o ogni nuovo modello deve essere richiesta la prova del passaporto, prima che il primo carico entri nell'UE.

Come importatore: aggiungere dati propri dove necessario

Oltre al ruolo di controllo, per l'importatore può sorgere un obbligo supplementare di rendere noti i propri dati aziendali — come nome e dati di contatto — in relazione al prodotto. Questo è un obbligo diverso dalla redazione del contenuto tecnico del passaporto, che rimane a carico del fabbricante. La domanda chi è responsabile del passaporto del prodotto per i materassi? approfondisce come tale responsabilità è distribuita tra le parti.

Dove le cose vanno male nella pratica

Un'azienda acquista materassi da una fabbrica in Turchia o in Cina e li vende con il proprio marchio nei Paesi Bassi. Si presume che il ruolo di "semplice" venditore sia sufficiente, mentre di fatto vi è importazione non appena l'azienda stessa introduce i prodotti nell'UE.

Un altro scenario: un fabbricante olandese affida parte della produzione a una terza parte al di fuori dell'UE, ma rimane responsabile della progettazione e della formulazione. In questo caso sorge ambiguità su chi sia effettivamente il fabbricante secondo l'ESPR — l'azienda che possiede il marchio, o la parte che produce fisicamente il materasso. Questa situazione è ulteriormente sviluppata nella domanda chi è responsabile del passaporto se faccio produrre materassi sotto il mio stesso marchio.

Una terza situazione si presenta nelle aziende che producono materassi a marchio proprio affidandosi a un produttore esterno, presumendo che il produttore assuma automaticamente tutti gli obblighi ESPR. Ciò non è scontato; la ripartizione degli obblighi dipende dagli accordi contrattuali e da chi è effettivamente identificato come fabbricante. Vedi a riguardo vendita a marchio proprio — quali obblighi devo rispettare?

Una quarta situazione: un importatore riceve dal fabbricante al di fuori dell'UE un codice QR o un passaporto, ma non verifica se il contenuto corrisponda effettivamente al prodotto fornito. In un controllo successivo risulta che il collegamento tra il passaporto e il prodotto fisico non corrisponde, mentre l'importatore presumeva che fosse "responsabilità della fabbrica".

Una quinta situazione riguarda aziende che sia producono internamente sia importano, a seconda del modello o della collezione. Senza una panoramica interna di quale ruolo si applichi a quale prodotto, c'è il rischio che per un materasso si applichino gli obblighi dell'articolo 27 e per un altro quelli dell'articolo 29, senza che questa distinzione sia chiaramente documentata.

Cosa potete documentare

Una panoramica per linea di prodotto o modello di dove avviene la produzione, in modo che sia chiaro quale ruolo — fabbricante o importatore — si applica.
Accordi contrattuali con il fabbricante esterno o il produttore su chi fornisce i dati tecnici per il passaporto e chi garantisce la loro correttezza.
Un processo interno fisso per verificare la presenza e il contenuto di un passaporto prodotto a ogni nuova fornitura da al di fuori dell'UE, incluso chi all'interno dell'azienda esegue tale verifica.
Un fascicolo per modello con i dati materiali sottostanti, in modo che in caso di modifica della schiuma o del riempimento sia chiaro quali dati devono essere adeguati — vedi anche devo adattare il passaporto del prodotto se cambio la schiuma o l'imbottitura
Dati di contatto e persone di riferimento del fabbricante al di fuori dell'UE, per il caso in cui sia necessaria una documentazione più dettagliata dei dati del passaporto; rilevante rispetto alla domanda il mio fabbricante si trova al di fuori dell'UE — chi gestisce il passaporto prodotto?
Modelli per la ripartizione interna delle responsabilità, in modo che in caso di rotazione del personale sia chiaro chi all'interno dell'azienda ricopre quale ruolo nel processo relativo al passaporto prodotto.

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Scritto con AI sulla base delle fonti di cui sopra, controllato da una persona il 2026-08-22. C'è qualcosa di sbagliato? Fatecelo sapere — le correzioni hanno la priorità.